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　　写在正文前，解旅平台开设了《旅业合规》专栏，对于旅游经营者、从业者具有较强的指导意义，我们将

　　2026年开年以来，全国文旅市场进入“强监管、严执法、重惩戒”的新态势。各地文旅部门密集开展市场秩序整治行动，聚焦旅行社、导游、在线文旅平台等重点主体，围绕无证经营、强制消费、虚假宣传等高频违法行为开出千余张罚单，双罚制（罚企业+罚个人）、顶格处罚、公开曝光、信用惩戒成为执法标配。

　　本文基于2026年1月1日至今，全国各省市公布的文旅处罚案例，梳理出处罚数量前十的违法类型，从行为特点、风险警示、法律责任、合规建议四大维度深度拆解，为文旅从业者筑牢合规防线，规避经营风险。

　　（1）主体多元：无资质公司、个人、咨询公司、在线平台、户外俱乐部等跨界经营，以“研学游”“定制游”“小众游”名义规避监管。

　　（2）隐蔽性强：通过微信、抖音、小红书等社交媒体私域招徕，线下交易，无正规合同，取证难度大。

　　（3）超范围经营：有国内社资质但违规经营出境/入境游、边境游；分社超出设立社经营范围揽客。

　　（1）旅行社资质是核心准入门槛，无资质开展招徕、组织、接待旅游者等包价旅游服务，均属违法。

　　（2）咨询公司、文化传媒公司不得变相经营旅行社业务，不得以“代订机票酒店”“信息咨询”名义开展包价旅游。

　　（3）出境旅游、边境旅游、赴港澳台旅游必须由具备对应资质的旅行社经营，国内社严禁超范围操作。

　　（1）严格把握“包价旅游三要素”，从事旅游业务经营前必须办理旅行社业务经营许可证，出境游业务需额外申请专项资质，杜绝无证、超范围经营。

　　（2）跨界企业（咨询、户外、传媒）严禁涉足包价旅游业务，仅可提供单项代订、信息咨询服务，且需明确告知不提供旅游组团服务。

　　（3）在线平台严格审核入驻商家资质，下架无资质旅游产品，对私域招徕行为加强巡查与举报处理。

　　（1）低价引流+购物返利：以“零团费”“99元游XX”“特价研学”低于成本价招徕，行程中强制安排购物点，靠游客消费返利盈利。

　　（2）变相强迫：不直接强制，而是通过辱骂、限制离开、拒绝服务、威胁“不购物就补团费”等方式施压，诱导消费。

　　（3）虚构合作背书：谎称购物店为“政府合作项目”“国企直营”“免税正品”，欺骗游客高价购买质次商品。

　　（1）不合理低价游本质是欺诈，低于接待和服务成本的团费均属违规，严禁以低价诱导游客报名。

　　（2）购物点安排必须明示并经游客书面同意，不得隐瞒购物场所、压缩游览时间，购物次数与时长需合理。

　　（3）严禁导游以辱骂、胁迫、限制人身自由等方式强迫购物或参加自费项目，言语施压、变相限制离开均属违法。

　　（1）定价遵循成本覆盖原则，杜绝“低价引流、购物返利”模式，明码标价，清晰列明服务内容、购物点及自费项目。

　　（2）行程合同明确标注购物场所名称、停留时长、购物次数，由游客签字确认，不得隐瞒或变相强制。

　　（3）加强导游管理，严禁强迫消费、辱骂游客，建立导游服务考核与违规追责机制，对违规导游零容忍。

　　（1）无证上岗普遍：未取得导游证、导游证被暂扣期间私自带团，尤其节假日、旺季集中爆发。

　　（2）旅行社违规委派：为降低成本，刻意委派无证人员、实习导游或证过期人员带团，忽视资质审核。

　　（3）私接团单：持证导游私下将团单转给无证人员，收取中介费，规避监管，责任追溯难。

　　（1）导游执业必须持证上岗，导游证需在有效期内，被暂扣、吊销期间严禁从事导游活动。

　　（2）旅行社委派导游前必须核验资质，杜绝委派无证、被暂扣、吊销处罚的导游，建立导游资质档案与动态审核机制。

　　（3）导游不得私自委托他人代岗带团，不得将导游证转借他人，违者与无证带团同责。

　　（1）导游定期核查证件有效期，提前办理续证，过期未续前暂停执业，避免无证上岗风险。

　　（2）旅行社建立导游资质台账，收录导游证有效期、奖惩记录、执业状态，委派前双人核验，杜绝违规委派。

　　（3）严禁导游私接团单、转借证件，签订执业承诺书，明确违规责任，纳入绩效考核。

　　（1）服务标准造假：虚构酒店星级、景区等级、行程天数、交通标准（如“纯玩团”实则多购物点）。

　　（2）隐瞒关键信息：不告知购物场所、自费项目、行程变更风险、景点关闭情况，诱导游客报名。

　　（3）夸大宣传：谎称“独家行程”“政府合作”“VIP通道”“100%纯玩无购物”，实际与宣传严重不符。

　　（1）宣传内容（海报、文案、短视频、合同）必须真实、准确、完整，不得虚构、夸大、隐瞒关键服务信息。

　　（2）“纯玩团”“无购物”宣传需严格履约，不得变相增加购物点或诱导自费，否则构成欺诈。

　　（3）行程变更、景点关闭、服务调整需提前明确告知游客，并在合同中注明变更条款。

　　（1）宣传文案实行多人审核制，确保服务内容、标准、行程与实际一致，杜绝“绝对化用语”。

　　（2）合同中列明所有服务细节（酒店星级、景点、交通、购物点、自费项目），由游客签字确认，留存宣传材料备查。

　　（3）行程变更、服务调整提前书面通知游客，协商一致并签订补充协议，避免单方面违约。

　　（1）随意压缩游览时间：减少核心景点停留时长，增加购物点、自费项目时间，“缩水行程”。

　　（2）擅自增减景点：取消免费景点、替换低价景点，不征得游客同意，单方面变更合同约定。

　　（3）恶意甩团：因游客不购物、拒绝自费、投诉纠纷等原因，中途弃团、终止服务，造成游客滞留。

　　（1）旅程必须严格按合同履约，变更行程（增减景点、调整时间、更换交通/住宿）需经游客书面同意。

　　（2）严禁导游、旅行社因游客不配合消费而恶意甩团、弃团、拒绝服务，违者面临重罚与民事赔偿。

　　（3）不可抗力（天气、疫情、景区关闭）导致行程变更，需及时告知游客并协商解决方案，留存证据。

　　（1）行程合同明确履约条款与变更流程，约定擅自变更、甩团的违约责任，约束双方行为。

　　（2）导游、旅行社不得单方面变更行程，确需调整的，提前与游客协商，签订书面补充协议，留存沟通记录。

　　（3）建立应急处理机制，针对滞留、纠纷等突发情况，制定预案，及时响应，避免事态扩大。

　　（1）不签书面合同：仅口头约定、微信沟通，无正式旅游合同，发生纠纷无据可依。

　　（2）合同条款缺失：缺少服务内容、标准、费用明细、违约责任、投诉渠道等核心条款，权利义务不清。

　　（3）霸王条款：约定“旅行社免责”“不得投诉”“不费”等不公平条款，排除游客合法权益。

　　（1）旅行社组织包价旅游必须签订书面旅游合同，明确双方权利义务，杜绝口头约定。

　　（2）合同需包含法定必备条款（行程、费用、住宿、交通、购物、违约责任等），不得缺失核心内容。

　　（3）严禁设置霸王条款、不公平格式条款，不得排除或限制游客的知情权、选择权、索赔权。

　　（1）使用旅游合同示范文本模板，补充个性化条款，确保条款完整、公平合法。

　　（2）签订合同前向游客充分说明条款内容，特别是费用、违约责任、购物点等关键信息，由游客签字确认。

　　（3）合同一式两份，双方各执一份，旅行社留存归档，政策法规要求保存期不少于2年，基于民事诉讼时效，建议保存不少于3年。

　　（1）资料缺失：未妥善保存旅游合同、派团单、游客意见反馈、行程记录、财务凭证等资料。

　　（3）归档混乱：资料未分类、未编号、未电子化管理，查找困难，执法检查时无法提供。

　　（1）旅行社需建立完善的档案管理制度，对旅游合同、派团单、行程记录、财务凭证、游客投诉处理记录等资料分类归档。

　　（2）档案资料保存期不少于2年，从旅游合同履行完毕之日起计算，期满前不得随意销毁。

　　（1）设立专人负责档案管理，制定归档流程、保管规范、查阅制度，明确责任分工。

　　（2）纸质资料分类装订、编号归档，电子资料云端备份+本地存储，双重保障，防止丢失。

　　（3）定期开展档案自查，每季度核对资料完整性、保存期限，及时补全缺失资料，整改不合规问题。

　　（1）未足额缴存：未按《旅行社条例》规定足额缴存质量保证金（国内社20万元、出境社140万元）。

　　（2）拒不补足：保证金被使用、扣除后，未在规定期限内补足，规避履约担保责任。

　　（3）采用银行担保替代保证金的，提前30天办理续担手续，确保担保持续有效、金额足额。

　　（1）言语辱骂：对不购物、不参加自费的游客使用“穷鬼”“抠门”“出来就要花钱”等侮辱性语言。

　　（2）胁迫威胁：以“不购物就不让走”“不参加自费就赶下车”“取消后续服务”等言语胁迫游客消费。

　　（3）服务敷衍：不讲解、不陪同、态度冷漠，擅自，服务质量严重不达标。

　　（1）导游执业必须文明服务、尊重游客，严禁辱骂、胁迫、歧视游客，不得因消费差异区别对待。

　　（2）不得与游客发生冲突、争执，遇到纠纷需冷静沟通、及时上报旅行社，不得激化矛盾。

　　（1）加强导游职业道德与服务礼仪培训，定期开展文明执业教育，树立服务意识，杜绝辱骂、胁迫行为。

　　（2）建立导游服务监督机制，行程中通过录音、游客反馈等方式监督服务质量，对违规导游严肃追责。

　　（3）制定纠纷应急处理预案，导游遇到消费纠纷、游客投诉时，及时上报旅行社，由专人协调处理，避免冲突升级。

　　（1）无领队带团：出境、入境团队旅游未安排持证领队全程陪同，仅委派导游或无资质人员带队。

　　（3）无证领队执业：领队证过期、被暂扣/吊销期间，仍从事出境游领队工作。

　　（1）出境、入境团队旅游必须安排持证领队全程陪同，领队需具备有效领队证，负责团队管理、沟通协调、应急处理。

　　（1）出境游团队必须核验领队资质，委派有效持证领队，杜绝无证、证过期、被处罚人员担任领队。

　　（2）明确领队岗位职责与全程陪同义务，签订执业承诺书，严禁中途、擅自离岗。

　　（3）建立领队动态管理台账，收录资质有效期、奖惩记录、执业状态，定期核查，确保合规执业。

　　2026年文旅市场监管呈现“零容忍、严惩戒、强震慑”的鲜明特征，文化和旅游部多次发调，对高频违法、屡教不改、情节恶劣、影响广泛的行为，依法从重处罚、顶格处罚、加重处罚，并纳入信用惩戒，形成“查处一案、震慑一片、规范一方”的执法效果。

　　2026年4月，江西某国旅多次委派无证导游金某某带团，金某某行程中辱骂游客、阻止未购物游客离开购物店，强迫消费。文旅部门认定其屡教不改、情节恶劣、社会影响极坏，依法从重处罚：没收违法所得、吊销旅行社业务经营许可证，法定代表人罚款2万元；金某某没收违法所得、罚款1万元、吊销导游证。

　　2026年4月，上海某旅行社因内部资金问题，组织“潮汕双动6日游”时恶意甩团，导致26名游客滞留，引发群体性投诉与舆情。文旅部门认定其严重侵害游客权益、造成恶劣社会影响，依法加重处罚：罚款8万元、责令停业整顿10日，纳入文旅市场严重失信主体黑名单，公示曝光，限制其后续业务开展中国政府网。

　　2026年1-4月，湖北、广西、陕西等地查处多起“不合理低价游+虚假宣传+强迫购物+无证导游”叠加违法案件，文旅部门不再单一处罚，而是合并裁量、从重叠加，对旅行社罚款5万—10万元、吊销许可证，对责任人罚款2万—5万元、吊销证件、行业禁入。

　　既罚企业（罚款、停业、吊销许可），又罚个人（法定代表人、责任人、导游/领队罚款、吊证、禁入），责任到人，杜绝“企业担责、个人免责”。

　　首犯不再适用最低标准，一年内多次违法，直接顶格处罚，不适用从轻、减轻裁量，形成“一次违法、全程严控、屡犯重罚”的高压态势。

　　以往旅行社分支机构（分社、服务网点）涉嫌行政违法的，一般文旅部门仅查处涉事的分支机构，但在当前执法态势下，分支机构违法，总社一并处罚。这对于总社的分支机构管理提出了更高的要求，从严管理，严格准入门槛，是总社需要重视的线.信用惩戒联动化

　　从重处罚案件一律纳入文旅市场信用黑名单，公示曝光，同时推送至国家信用信息共享平台，实施跨部门联合惩戒（限制招投标、融资、评优、行业准入等），提高违法成本。

　　引发重大舆情、件、恶劣社会影响的违法案件，无论罚款基数高低，均顶格处罚+吊销许可+行业禁入，以儆效尤。2026

　　年文旅市场“强监管、严执法、重惩戒”已成常态，合规不是选择题，而是生存题。高频违法类型既是执法重点，也是行业痛点，更是从业者必须守住的合规红线。旅游从业人员

　　需摒弃侥幸心理，正视从严执法态势，从资质、定价、履约、人员、合同、档案、保证金等全链条筑牢合规防线，以诚信经营、优质服务替代低价竞争、违规牟利，方能在行业整治中站稳脚跟、行稳致远，共同推动旅游市场高质量发展。返回搜狐，查看更多