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6月4日,韩国总统李在明迎来就职一周年。一年前,李在明以49.42%的得票率赢得大选,当选韩国第21届总统,终结了因紧急风波引发的国内混乱与外交停滞,韩国政治逐步重归平稳。就任一年来,政府施政课题推进率达93%,既展现了行政效能,也彰显了韩国政治体制的自我修复韧性。
填补行政真空是李在明上任之初的首要课题。李在明迅速稳定国政运营,并在就任6天后推动审议通过“三大特检法案”,回应了社会对铲除积弊的强烈呼声。李在明还推行“国政透明化”,打破官僚主义和,与上届政府的“密室政治”形成鲜明对照。与此同时,他与国会推动17次朝野午餐或晚餐会晤,启动“民生经济协议体”,并通过社交媒体与国民保持积极沟通。在韩国国内政治极化加剧的背景下,这种寻求“朝野共治”的努力颇具现实意义。
提振经济和恢复民生,是李在明政府上台后的首要任务。政府通过追加更正预算案迅速向市场注入流动性,受益于全球“半导体超级周期”爆发及强劲出口带动,韩国金融市场信心显著修复,综合股价指数(KOSPI)由就任时的2770点一路攀升至8700点以上,涨幅逾三倍,屡创历史新高,股市总市值突破7000万亿韩元。李在明政府将人工智能与半导体视为国家未来发展的战略支柱,集中一切资源加以扶持,并推动设立规模逾100万亿韩元的国民增长基金,重点投向未来战略产业,力图使韩国跻身人工智能领域三大强国之列。
尽管面临中东冲突引发的能源危机与高汇率压力,2026年第一季度,韩国GDP同比增长3.6%,出口规模跃居全球第5位,证券市价总额升至全球第7位,三大国际信用评级机构均将韩国主权信用评级展望评为“稳定”。2025年韩国全年出口额突破7000亿美元,创历史新高;访韩外籍游客达1894万人次,逼近2000万关口。李在明政府通过紧急经济应对工作组对生活必需品实施价格管控,与去年5月相比,食用油、面粉、白糖、拉面等基础民生品价格均出现回落,经济基本面呈现向好态势。
外交是李在明执政第一年的亮点。他推行“国家利益中心的实用外交”,高密度开展首脑外交,填补了此前的外交空白。在对美关系上,就关税问题达成协商;在对日关系上,与日本重启“穿梭外交”,在正视历史的基础上,开展面向未来的“双轨外交”。在过去一年间,李在明先后访问14个国家,接待来访的13个国家的领导人,与50个国家开展首脑外交逾90次,签署谅解备忘录126项,创下韩国历届政府执政首年首脑外交活跃度之最。
在对华关系上,李在明展现出极大积极性与务实态度。就任初期,他公开批评韩国国内部分媒体和集会的非理性情绪,近期又亲自辟谣涉华虚假报道,明确释放修复关系的决心。去年11月,借庆州APEC会议之机促成中韩首脑峰会。习主席时隔11年再次对韩国进行国事访问。今年1月初,李在明实现快速回访,成为新年首位访华的外国元首,这也是韩国首脑时隔9年再次对中国进行国事访问,并专程赴上海参观大韩民国临时政府旧址,为两国关系重新注入久违的战略稳定性。当前,中韩航班恢复率已达2019年的103%。李在明将2026年定义为中韩关系“全面恢复元年”,这也意味着两国政治互信的积累正在加速向机制化、常态化方向演进,为双边关系从修复性回暖迈向战略性提升提供了政治基础。
最新盖洛普民调显示,李在明施政支持率为64%,负面评价占28%,在经济与民生、外交领域受到诸多好评。然而,高支持率背后仍潜藏隐忧:中东冲突引发的能源危机与高利率环境,让民众仍承受高汇率、高物价、高利率的三重挤压;青年群体面临的高房价与失业问题依然是最大的民生痛点。其次是增长的可持续性:韩国经济高度依赖半导体产业,在全球地缘格局深刻变动与贸易保护主义再度抬头的大背景下,当前繁荣能否延续仍属未知。
李在明的总统支持率虽维持较高水平,但执政党支持率为45%,仍未过半,折射出韩国社会的深刻裂痕仍客观存在,朝野对峙的结构性僵局远未消解。就任一周年之际举行的地方选举,将是检验民意走向的一次重要考试。李在明在就职演说中就强调“再昂贵的和平也胜于战争”,又陆续发布了以“和平共存”与“共同繁荣”为核心的对朝政策及《2026统一白皮书》,196次提及“和平”,但朝鲜半岛僵局至今未现松动迹象。
如何在同步发展中韩战略合作伙伴关系与韩美同盟的过程中确保战略自主性,是李在明政府面临的又一课题。以今年深圳APEC为契机,中韩应着力推动中韩战略合作伙伴关系进一步充实、互信进一步深化,并共同探索构建建设性战略稳定关系和推动构建亚太命运共同体的可行方案。
李在明计划于6月8日召开就任一周年记者会,阐述第二期国政蓝图。他在就职演说中曾提出,要建设“国民是主角,国民真幸福”的真正韩国。如果说执政第一年是通过恢复行政秩序和中韩关系来为国家“匡正”与“复位”,那么第二年必须直面结构性难题。能否将外交成就有效转化为内政红利,让民众切实感受到生活改善,将决定过去一年的峰回路转究竟是通往长久稳定,抑或只是短暂的景气幻象。(作者系山东大学韩国研究中心副主任于婉莹)


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