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　　《宣言》強調，必須進一步完善和履行《聯合國森林文書》，推動森林政策對話；要進一步調動和籌集各種資源，大力加強能力建設；要鼓勵和幫助成員國進一步完善林業政策和制度，構建安全的土地權屬，加強執法，促進多利益群體參與，控制毀林和森林退化；要在全球、區域和次區域進一步廣泛開展國際合作，統籌協調和協同增效；要進一步重視UNFF所具有的全球成員屬性及其綜合性平臺價值，對於以綜合和全面的方式應對森林所面臨的挑戰的重要作用，以及將森林議題廣泛納入聯合國重大國際會議成果的必要性，尤其是2015亞的斯亞貝巴發展援助會議、2015聯合國峰會和2015巴黎氣候變化大會等，促進全球社會對於森林的地位和作用認識的昇華，致力於推動森林可持續經營。

　　森林是有生命的、動態、複雜的生態系統，具有多樣化的經濟、社會和生態功能，決定了森林問題的跨部門屬性和多利益群體參與的複雜性。這種複雜性，直接導致了自1992年以來一直難以形成具有法律約束力的“森林公約”，繼而導致了森林功能的破碎化，直接影響了全球森林保護與可持續經營的進程。這一點既體現在國內林業管理體系中，也體現在國際社會關於氣候變化、生物多樣性、荒漠化、能源、水等領域的國際公約中。雖然近年來國際社會和各國政府的政治意願和政治承諾日益強化，但缺乏有效的實際行動。要改變現狀，一是要切實兌現政治承諾，把森林的重要性具體體現在發展規劃、財政支持等戰略決策中；二是堅持體制機制創新，建立國家生態綜合治理體系，解決條塊分割、各自為政、推諉扯皮等問題；三是制定跨部門、跨學科的綜合發展規劃和實施方案，統籌推進，充分發揮森林的多重功能；四是建立政府、社團、企業、非政府組織等多利益群體磋商機制，確保政策和行動的普惠性和認可度。

　　例如，轉變政府在集體林和天然林管理中的職能；充分發揮各級黨、政、林農合作組織的引導、整合作用，增強林區的“主渠道”治理能力；建立政府或林業主管部門與群眾之間的互動關係，重視教育，提高全社會特別是林區公民的素質，促進林區公民社會成長；培育和完善林農合作組織，將相關利益群體納入這些組織進行管理和培訓，提升其森林經營管理水平等。這將是一個長期的、緩慢的、艱苦的過程，關鍵在落實與堅持。事實上，1992年環發大會後，隨著可持續發展和森林可持續經營理念的傳播，中國已開始了這方面的探索，並取得了長足進步。十八大提出的“五位一體”戰略，將生態文明貫穿于經濟、政治、文化和社會建設的全過程，就需要轉變政府職能、提倡多部門或跨部門協同增效、鼓勵全民參與。

　　再例如，經濟社會發展對林地和木材的需求是造成毀林和森林退化的驅動力。生態林業和民生林業的思想，是國內減少毀林和森林退化，促進森林可持續經營的重要“治理”理論。我們應像《宣言》提出的那樣，很好地總結我們已有的成功管理和發展經驗，讓生態林業和民生林業模式在緩解和適應氣候變化、促進森林保護與恢復、推動可持續發展方面，發揮其獨特的作用；同時，積極利用國內和國際兩種資源、兩個市場，開展國際合作，促進世界森林可持續經營，提升我國負責任大國形象和國際影響力。

　　一是借鑒國際經驗，推進我國森林可持續經營。加大力度宣傳《宣言》《決議》以及《聯合國森林文書》，讓全球森林保護與可持續經營的最新進展、理念、行動深入人心；結合全球可持續發展目標、國家生態文明建設、“一帶一路”戰略和“十三五”規劃，將森林和林業進一步納入國家宏觀發展目標，以及各項減貧戰略、國家可持續發展戰略、法規和部門政策；綜合考慮中國森林資源的自然稟賦，分區施策，制定國家林業發展目標框架下的區域策略、途徑，發展相關技術模式和工具，加快建立中國森林可持續經營的理論與技術體系。

　　五是積極推動和參與全球森林治理體系建設。要抓住構建未來全球森林治理體系這一歷史性機遇，充分研究和利用UNFF11會議成果，參與全球森林治理的機構和機制建設，提升中國林業的國際影響力和話語權。將全球森林治理體系構建與“天然林保護”“2020林業發展目標”“2030年氣變能源目標”等結合起來，認真研究國內外宏觀經濟發展及其與國家木材安全、應對氣候變化、生物多樣性保護等方面的關係，充分揭示中國林業發展面臨的挑戰，有步驟地順勢而為，以外促內，促進國家林業發展。