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　　2024年9月，央行创设两项结构性货币政策工具，分别为证券、基金、保险公司互换便利和股票回购、增持再贷款。彼时潘功胜在新闻发布会上表示，为维护资本市场稳定并提振投资者信心，人民银行与证监会、金融监管总局协商，首次创新两项结构性货币政策工具。第一项是证券、基金、保险公司互换便利，允许这些机构用债券、股票ETF、沪深300成分股等资产抵押，从央行换取国债、央行票据等高流动性资产，首期操作规模5000亿元，未来可扩大，资金仅限投资股市。第二项是股票回购、增持再贷款，引导商业银行向上市公司和股东提供贷款用于回购和增持股票，支持比例100%，再贷款利率1.75%，商业银行对客户利率约2.25%，首期额度3000亿元，未来可增，适用于不同所有制上市公司。人民银行将与相关机构密切合作实施。

　　人民银行将在债券市场创新推出“科技板”，支持三类主体发行科技创新债券，丰富科技创新债券的产品体系。首先，商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构可发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。其次，成长期和成熟期的科技型企业可发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设和并购重组等。最后，具有丰富投资经验的头部私募股权投资机构和创业投资机构可发行长期限科技创新债券，带动更多资金投向早期、小型、长期和硬科技项目。

　　潘功胜强调，金融支持融资平台化债取得重要阶段性成果。人民银行与有关部门和地方政府采取多项有力措施，弱化地方融资平台债务风险。这些措施包括：严肃财经纪律，推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险；支持地方政府通过注入资产、并购重组等方式，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的经营主体；引导金融机构按照市场化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过降低利率、延长期限等债务重组方式，缓解融资平台流动性和利息负担。

　　付银华等“保证合同”平等性与欺诈的司法认定 1. 合同成立的核心要件。《民法典》第143条规定，合同成立需双方真实意思表示。若付银华在不知情的情况下签字，且银行未告知合同内容，其签字行为不构成真实意思表示，合同可能无效。例如，某案例（摘要6）中，法院以“担保人对合同内容不知情”为由，判决担保无效。 2. 欺诈的法律界定。《民法典》第149条、第150条规定，因欺诈、胁迫订立的合同可撤销。银保监会调查显示，该行存在“贷前调查不到位”“误导担保人”的问题，符合欺诈的构成要件。若付银华能证明银行故意隐瞒合同内容或虚构事实，可主张撤销合同。