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《食安前言》研究得出,甘肃天水幼儿园事件暴露的主要监管漏洞及整改路径为以下几点。准入审批环节,对投资人背景及关联机构审查缺失,应建立教育投资“穿透式监管”机制;过程监管环节,明厨亮灶未联网、无智能预警,应升级智慧监控+AI行为识别系统;检测标准环节,未覆盖工业添加剂及重金属,要将非法添加物纳入必检清单;部门协作环节,健康数据与监管信息割裂,须建立校园安全大数据共享平台;应急响应环节,早期个案未触发调查,应设置儿童血铅异常自动预警机制。
实施准入与退出机制,提高违法成本。实施办学许可“一票否决”制,修订《幼儿园设置标准》,将食品安全重大违规作为吊销资质的刚性条件。推行“教育从业者道德评估”,对投资人、园长实施背景审查及年度伦理考核,建立全国联网的“教育失信黑名单”。实施终身禁业与惩罚性赔偿,对明知故犯使用非食用物质的责任人,除追究刑事责任外,追加行业终身禁入处罚。在民事诉讼中引入惩罚性赔偿标准,按患儿人均治疗费用的10倍核定赔偿基数,让违法者付出毁灭性代价。
实施检测标准与流程再造。对风险清单动态管理,将工业颜料、含铅涂料、非法染色剂等20类高风险物质纳入幼儿园必检目录。采用X射线荧光光谱法(XRF)实施重金属快速筛查,10分钟内完成铅、镉等元素初检。让吹哨人制度激活内生监督,由教育部门、市场监管部门联合设立加密举报平台(如发挥12315平台作用),对查实的食品非法添加举报给予赔偿金20%的奖励(上不封顶),并严惩打击报复行为。甘肃天水市已率先推行该制度,两周内收到有效线条。