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为切实把好事办好，财政部会同有关部门采取一系列务实举措，加快推动育儿补贴制度落地实施。一是科学构建制度体系。在育儿补贴政策和制度设计中，注意保基本、广覆盖、重公平，明确育儿补贴不分城乡、区域、收入，也不区分一孩儿、二孩儿、三孩儿，确保符合条件的婴幼儿都能够平等享受补贴待遇。同时明确提出，对按照制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。二是周密做好部署实施。第一时间召开视频会议，对各地进行全面动员。明确育儿补贴政策落地“时间表”和“路线图”，切实压实工作责任。指导各地细化落实举措，优化服务流程，提高工作效率，打通政策传导“最后一公里”。三是畅通补贴发放渠道。组织建设育儿补贴信息管理系统，推动部门间信息互通互享，加强后台大数据比对，最大限度简化手续，实现群众申领“零跑腿、指尖儿办”。鼓励各地通过惠民惠农“一卡通”平台发放育儿补贴，确保资金精准、安全、直达申领人个人账户。四是加强资金管理监督。印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督具体要求。强调对补助资金实施全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，加强评价结果应用，切实提高补助资金配置效率和使用效益。
第一，聚焦“两藏”战略，不断夯实粮食产量产能基础。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，主要有四项措施：一是支持耕地保护建设。通过转移支付、超长期特别国债等安排高标准农田建设资金1766亿元，同比增长53%，支持建设高标准农田7568万亩，已累计建设超过10亿亩。安排171亿元，支持扩大黑土地保护范围，将保护性耕作面积稳定在1亿亩以上；加大耕地轮作休耕力度，加强酸化耕地和生产障碍耕地治理，支持改善耕地质量。二是支持种业振兴行动。安排131亿元，重点支持种质资源保护利用，加强重大品种研发推广应用，为种业振兴实现“五年见成效”目标提供有力支撑，目前我国农业科技进步贡献率超过64%，农作物自主选育品种面积占比95%以上，做到了“中国粮”主要用“中国种”。三是支持农业机械化。安排208亿元，坚持优机优补，推动提升农机高端化、智能化、绿色化水平，重点支持粮食等重要农产品生产所需机具的推广应用，推动农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，其中，小麦、玉米、水稻三大主粮综合机械化率分别超过97%、91%和88%，粮食生产机械化水平显著提升，逐步告别了人背马驮的生产方式。四是支持农业先进适用技术推广应用。安排225亿元，支持实施粮油规模种植主体单产提升行动，加大高产高效模式集成推广力度，强化农业经营主体培育和基层农技推广体系建设，提高农业社会化服务能力，加快良种良法良机良田系统集成。据统计，2025年全国粮食单产超过399公斤/亩，每亩产量比上年增加4.4公斤，单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90%。
第二，健全“两项机制”，切实调动两个积极性。一是健全种粮收益保障机制，调动农民种粮积极性。强化价格、补贴、保险政策支持和协同。在价格上，支持提高小麦、早籼稻、中晚稻最低收购价，稳定农民种粮预期，守住“种粮卖得出”底线。在补贴上，稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴等政策，保障种粮农民收益，加强对到人到户惠农补贴规范管理，提高补贴精准性和激励效能。在保险上，加大农业保险支持力度，推动农业保险保费规模突破1550亿元，为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元。二是健全主产区利益补偿机制，调动地方抓粮积极性。在纵向补偿上，实施产粮大县奖励政策，巩固“产得多、奖得多”激励成效，保障地方政府重农抓粮得实惠、有发展。在横向补偿上，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，及时组织完成首年度补偿资金缴拨，推动主产区利益补偿迈出实质性步伐。
第三，紧扣“两个关键”，坚持多元投入与科学管理并重。一是坚持多元化投入，强化财政金融协同联动，运用贷款贴息、融资担保等政策工具，引导撬动金融和社会投资助力农业生产。比如，实施现代设施农业发展贷款贴息政策，撬动银行贷款资金超过1000亿元，引导融资成本平均降低1.29个百分点。又如，加大农业信贷担保奖补力度，推动33家省级农担公司累计担保项目495.2万个，担保金额1.86万亿元，其中为粮食产业累计提供贷款担保超过5400亿元，有效缓解了农业“融资难”“融资贵”问题。二是加强资金科学管理，坚持日常监管和专项监督结合，开展预算执行常态化监督，将高标准农田建设等资金纳入财会监督专项行动。强化部门协同和央地联动，压实责任，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，不断提高财政政策和资金效能。
第四，抓住“两个环节”，统筹推进防灾和救灾工作。一是打好防灾“主动仗”。2025年年初下达病虫害防控资金14亿元，支持减轻病虫对农业生产的危害；分析秋粮生产面临的灾害风险，下达秋粮“一喷多促”资金11亿元，实现促壮苗稳产、促灾后恢复、促单产提升。二是打好救灾“攻坚战”。聚焦“救”的实效，下达防汛抗旱救灾资金34亿元，旱时支持保障灌溉用水需求，涝时支持减轻洪涝影响。落实“快”的要求，及时下达救灾资金5亿元，支持应对黄淮等地“连阴雨”灾情，加快农机抢收、潮粮烘干，保障粮食颗粒归仓。
吴京芳：谢谢您的提问。“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。为保障自由贸易港顺利实现全岛封关，财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牵头制定了货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通的税收政策，以及进口征税商品目录，已于2025年12月18日全岛封关运作之日起实施，基本确立了海南自由贸易港“零关税”制度体系。与封关运作前相比，目前的政策显著提高了“零关税”商品覆盖面，明显扩大了享惠主体范围，进一步放宽了政策限制条件等。
一是促进了货物进口快速增长。进口“零关税”货物可免征进口关税、进口环节增值税和消费税，这大幅降低了企业进口成本，有利于提升货物贸易自由化便利化水平。封关以来截至2026年1月27日，“零关税”货物进口货值8.57亿元，同比增长2.43倍，覆盖了化工、矿产品制造、医疗健康等多个行业。减免税款约1.29亿元，同比增长2倍。超过1万多家企业申请成为“零关税”政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家，未来进一步扩大“零关税”货物进口还大有潜力。
二是促进了产业发展活力迸发。“零关税”货物及其加工制成品，可以在享惠主体间免进口税收流通，再叠加加工增值免关税政策，共同推动企业将生产制造环节留在海南，延伸了产业链，提升了附加值。封关以来截至2026年1月27日，岛内销往内地的加工增值免关税货物1.01亿元，减免税款386.7万元。同时，越来越多的企业选择投资海南，全省新增外资企业409户，同比增长23.56%，外商直接投资总额、增速位居全国前列。多个制造业、现代服务业投资项目陆续在海南落地，涵盖能源、文旅、医疗健康等多种业态。
一是加力扩围支持消费品以旧换新。2025年，财政部先后分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，部分地区在提前用完中央资金额度后，还主动发力，增加安排地方资金，有力释放了消费潜力，助力相关产业加快转型升级。初步统计，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超2.6万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1150万台，新能源汽车在汽车以旧换新中的销售占比达到近60%；家电以旧换新近1.3亿台，一级能效（水效）产品占比超90%；手机等数码产品购新超9100万件，中高端机型销量占比达72.5%。在以旧换新政策带动下，相关商品销售额持续增长，如，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额增长11%、20.9%。
二是支持创新消费业态、场景、模式。2025年，财政部会同商务部联合启动消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设两项试点工作，通过竞争性评审确定了65个试点城市，并下达了首批资金96亿元。消费新业态新模式新场景试点聚焦支持首发经济、服务消费和“IP+消费”三个方向，通过打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，培育消费发展新动能。国际化消费环境试点聚焦丰富品质化消费供给、提升支付和语言等便利化服务水平，打造更加便捷、舒适的消费环境，吸引更多入境消费。目前各地已涌现出一些好的案例，如，武汉光谷人形机器人7S店通过打造首发经济应用场景，为城市消费注入了新动能。
三是支持开展有奖发票活动。2025年底，财政部会同商务部、国家税务总局联合启动了有奖发票活动，支持50个地市级及以上城市开展试点工作，覆盖购物、就餐、旅游住宿、文体活动、生活服务等与居民“衣食住行”密切相关的日常消费主要场景，激发居民消费需求。同时，鼓励各地发挥地方首创精神，积极探索个性化政策，进一步提升政策效能。目前，试点城市名单正在公示，50个城市GDP总额和社会消费品零售总额占全国的44%。公示结束后，财政部将抓紧拨付试点资金，会同相关部门抓好政策实施。
