新闻资讯

　　近年来，司法部坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习法治思想，认真履行中央全面依法治国委员会办公室设在司法部的相关职责，统筹协调抓好全面依法治国任务的落实，扎实推进立法、依法行政、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治等各项工作。党的二十大专章部署了法治建设，强调要统筹推进国内法治和涉外法治。今天，我重点介绍近年来特别是今年以来，司法部履行涉外法治相关职能，服务高质量发展和高水平对外开放的有关情况。主要有以下几个方面：

　　二是加快健全系统完备的涉外法律法规体系。按照党中央、国务院部署，落实全国人大常委会和国务院立法工作计划，着力提升涉外立法质效，和有关部门一起做好对外关系法、外国国家豁免法、领事保护与协助条例等重要基础性法律和法规的研究起草、审查修改工作。司法部正在牵头修订仲裁法，进一步完善具有中国特色、提高涉外仲裁制度开放性的仲裁制度。应当讲，我国涉外法律体系正在不断健全。目前，还有包括反洗钱法等一批涉外立法项目正在抓紧推进。

　　三是深化法治领域交流合作。司法部承担国家法治对外合作工作，履行国际司法协助条约确定的对外联系机关（中央机关）职责。今年9月，我们成功举办第十次上海合作组织司法部长会议。习主席致贺信，与会各方签署了《联合声明》，这次会议取得了丰硕成果。我们加强与联合国毒罪办等国际组织和有关国家的交流，在打击跨国犯罪、法律服务、司法协助、被判刑人移管等方面深化务实合作，加强国际刑事、民商事司法协助缔约履约工作等，在以法治方式保障各国经济发展和社会安全稳定方面发挥了积极作用。目前，我国已与86个国家签署双边司法协助条约，与17个国家签署移管被判刑人条约；年均办理国际刑事司法协助请求300多件、民商事请求3000多件。

　　四是加快提升涉外法律服务水平。这也是大家非常关心的一个问题。前不久，在北京举行了2023亚太区域仲裁组织大会，我们支持北京、上海、广东、海南等地加快推进国际商事仲裁中心建设。同时，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作，与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，培育发展商事调解组织，统筹各类涉外法律资源，服务我国公民和企业“走出去”。充分发挥“一带一路”律师联盟作用，打造沿线国家和地区法律合作平台，为国际贸易、跨境投资、海事海商等提供更加优质的法律服务。目前，我国律师事务所在35个国家和地区设立了180家分支机构，涉外律师有1.2万多人。我们还将致力于培养更多的高素质、高水平的涉外律师。今年以来，全国办理涉外公证业务250多万件，公证文书发往180多个国家和地区；办理涉外仲裁3000多件，涵盖金融、工程建设、合同买卖、知识产权、数字经济等领域，标的额累计1000多亿元，涉及100多个国家和地区。

　　五是加快培养高素质涉外涉港澳法治人才。我们会同有关部门研究制定《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》，中办、国办已印发，对涉外法学学科专业设置、涉外法治人才培养等作出规划。目前，正在加快建设国家级涉外法治研究基地，提升国际法理论研究和实践应用水平。会同教育部在部分高校实施涉外律师和国际仲裁硕士研究生的培养项目。加强涉外律师人才培养，遴选形成全国千名涉外律师人才名录，组建涉外仲裁人才库，努力为中国式现代化建设提供法治人才支撑。同时，我们对港澳律师在粤港澳大湾区内地9市执业试点的期限延长三年，今天在座的记者朋友也有不少来自港澳地区的，这项措施受到了港澳律师和社会各界的普遍欢迎，促进港澳律师更好融入国家发展大局。

　　比如，在优化营商环境立法供给方面。我们在法律法规制定修订中，依法平等保护国有、民营、外资等各类所有制企业产权和企业家的合法权益，把依法平等保护内资外资、国企民企、大中小微企业的合法权益从制度上落下来，促进完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面的制度规范。今年以来制定出台《私募投资基金监督管理条例》等法规，正在会同有关部门加快修订《招标投标法》《会计法》《保险法》《反不正当竞争法》等重要法律的修订工作。在加强立法的同时，我们还加强了对行政法规中有违公平条款的清理工作。今年以来，司法部牵头对所有的602件行政法规开展了集中清理，已经向社会公布了两批，大家非常关注，第三批也将尽快公布。在上个月公布的取消和调整33项罚款中，涉及多个领域和各类经营主体，取消和调整之后切实减轻了经营主体负担，有助于营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　还比如，为经营主体提供高质量法律服务方面。我们贯通律师、公证、仲裁、调解等多项职能，为企业提供合规管理、风险防范、纠纷解决等法律服务。支持商会等开展人民调解工作，目前已经建立各类企业人民调解委员会1.1万多个、商会人民调解组织3100多个，在实践中发挥了很好的作用，去年以来化解涉企矛盾纠纷150多万件。同时，我们把对企业的法治宣传作为“八五”普法重要内容，很多记者朋友都参与了，弘扬法治精神、契约精神，努力营造诚信守约的市场环境和氛围。谢谢。

　　二是充分发挥法律服务保障作用。支持中国律师协助“走出去”中国企业加强合规管理，建立健全境外投资风险防范和应对机制，为共建“一带一路”提供优质高效法律服务。中国律师事务所已经在24个共建“一带一路”国家设立了63家分支机构，7个共建“一带一路”国家的律师事务所在华设立24家代表机构。在上海、广东、海南等地设立一批国际商事调解组织，主动服务“一带一路”建设。推动建设世界主要国家法律法规数据库，已收录80个共建“一带一路”国家相关法律条文信息，为法治服务共建“一带一路”提供支撑。

　　一是持续精减公证证明材料。针对群众反映强烈的办理公证材料繁琐问题，司法部全面梳理地方出台的公证证明材料清单，能减的尽量减；公证机构能够通过主动核查或者通过政务信息共享方式获得的证明材料，不再让当事人提供；对事实清楚、法律关系简单的公证事项中涉及的一些辅助性证明材料，不再要求当事人提供原件。通过梳理，今年6月向社会公布了规范33类81项证明材料清单，删减了不必要的证明材料116项，删减证明达29.3%，有效解决了证明“我是我、你是你”等循环证明、无谓证明的问题，受到了社会和群众的广泛好评。

　　谢谢这位记者朋友对立法工作的关注。司法部坚决贯彻党的二十大作出的重大决策部署，深入贯彻落实习法治思想，坚持以高质量立法服务保障党和国家事业发展，有序有力推进行政立法各项工作任务，今年以来已经完成了41件改革急需、群众期盼的立法项目。比如，提请全国人大常委会审议关税法草案、文物保护法修订草案、传染病防治法修订草案、粮食安全保障法草案，提请国务院出台了私募投资基金监督管理条例、未成年人网络保护条例、社会保险经办条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例等。

　　我们的具体做法：一是坚持突出重点、急用先行，牢记“国之大者”履职尽责。把党中央确定的重大立法项目、交办的重大立法任务作为重中之重，加快健全国家治理急需、满足人民日益增长美好生活必备、维护国家安全所急的制度体系，积极推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法。关于涉外领域立法，刚才贺部长讲到了仲裁法修改，我们在工作中积极借鉴《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》以及国际经验做法，加强与国际通行规则相融通，让中外企业能够在我国境内依法公正解决纠纷，为培育国际一流的仲裁机构、推进国际商事仲裁中心建设、打造国际争端解决和法律服务新高地提供法治保障。

　　二是深入开展高级别法治外交。参加第七轮中德政府磋商、第八次中俄执法安全合作机制会议、第四次中德高级别安全对话等国家重大外事活动。与俄罗斯总检察长、越南公安部部长、蒙古法律内务部部长、联合国维也纳办事处总干事兼毒罪办执行主任等外宾就法治领域加强交流合作达成系列共识。做好中德、中法、中芬、中新（加坡）等机制性双边交流工作，落实上合组织撒马尔罕峰会期间中白（俄罗斯）领导人双边会晤成果，不断扩治“朋友圈”。

　　五是高效推进条约法律审核。党的二十大以来，完成对世贸组织渔业补贴协定、服务贸易国内规制参考文件、伊朗加入上合组织议定书、联合国打跨公约议定书等16件条约的法律审核工作。报请国务院公布实施《缔结条约管理办法》，提升对外缔约工作法治化、规范化水平。积极参与世贸组织投资便利化协定、数字经济伙伴关系协定等重大条约谈判工作，积极开展《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的加入研究工作，为我国参与和引领国际规则制定提供法治保障。谢谢。

　　一是加强涉外法律服务机构建设。推进国际一流律师事务所培育工作。会同有关部门完善政策保障措施，支持中国律师“走出去”。与2018年相比，我国律师事务所境外分支机构数量增长了47.5%，律师事务所境外分支机构通过加强投资、能源与基础设施、知识产权、税务等领域法律服务，在服务和保障中外经贸往来和发展合作方面发挥了积极作用。支持9家境内仲裁机构加入最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制。支持中国国际经济贸易仲裁委员会在北美、欧洲等地设立分支机构。

　　三是加强涉外法律服务队伍建设。会同教育部在部分高校实施涉外律师和国际仲裁两个法律硕士专业学位研究生培养项目，招收培养涉外律师法律硕士研究生1157名、国际仲裁法律硕士研究生427名。建立“一带一路”跨境律师人才库，143家中外律师事务所、205名中外律师被纳入“一带一路”跨境律师人才库，遴选形成覆盖跨境投资、国际贸易、民商事诉讼与仲裁等领域的全国千名涉外律师人才名录。通过组建涉外仲裁人才培养专家委员会、开展涉外仲裁项目证书教育等方式，打造高素质专业化涉外仲裁人才队伍。